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                1170亿投资项目被“咬下” 新环保法实施』成效显著

                摄影:      作者:      发布时间:2016/05/19

                      据环保部公开信息统计,2015年1~12月份全国范围内适用查封、扣押措施的案件总数为4191件,平均每天超过11家企这本是军队之中最精锐业被查封、扣押。对此,专家认为,一年来,新环保法实施效果明显,环境︽治理成效显著。同时建议,健全环保督政问责规范,让地道方党委、政府真正落实环境保护责任。

                1170亿投资项目被“咬下” 新环保法实施成效显著


                      “长牙齿”的新环保法实人慢慢施一年后,成效到底如何?
                  5月23日,中国政法大学▓在北京发布《新实施情况评估报告》。该报告是由中国政法大学王灿发教授牵头╲组织6所高校的环境法学专家成立▓课题组,对新《环境◥保护法》实施情况独立开展的首份第三方评估。
                  评估报告认为,一年来,新法实施→效果明显,各项主要环境管理制度和重要法律措施得到有效执行和遵没有人知道为什么守,环境治理成效明显,公众对新法的实施效果总体╲比较满意。
                  同时,评估报告也指出了新环保法实真施面临的问题和挑战,其中↙包括经济下行的压力可能会导致一些地方放松监◥管,公众参与环境保护的途径和方式不足等。
                  不予审批项目占比∏超一成
                  2015年1月1日,史上最严环保法正式实施,实施一年到◆底有哪些经验、教训?为此,中国ζ政法大学环境资源法研究所联合中国人民大学法学院、苏※州大学王健法学院、山东大︽学法学院、北京理工大学法学院、北京农学院文法学院的环境资源法学专家,组成了“新∏环保法实施情况评估课题组”,对新环保法』在2015年全年的实施情况进行了评∞估。
                  据了解,此次评估主要是对新环保法中的重要法律制度和措施,特别是该法新规定的一↙些制度和措施的实施情况进行评估,同时对该法的主要义务主【体——企业的守法情况也进行了评估,并对各级人」民政府及其有关部门、社会组织、企事业单位〓宣传贯彻新环保法的情况进行了总结概括。
                  课题〖组组长、中国政法大学教授王灿发表示,从评〖估情况看,全社会的环保法律意识在●增强,严重环境违法行为得到遏制,企业遵守《环保法》越来∩越有自觉性。
                  环保部门在环评审批方面严格把关,对报批的建设项目敢于说○不,评估报告〓指出,国家层面批复项目环评文件159个,涉及总投︽资约1.5万亿元,不予审批竟有21个,涉及总投那男人又是谁资1170多亿元。不予审批的项目占总数的13.2%,这在以前是难以见到的比例。
                  同时,“按日计罚”、“查封、扣押”等强制性措施,更能体∴现新环保法的“钢牙利爪”,落实情况到底如何?其中,评估报告统计,全国范围内实施按日连续处罚▓案件共715件,罚款数额达56954.41万元(不含山东2~6月份数据)。
                  据环保部公开信息统计,2015年1~12月份全国范围内适用查封、扣押措施的案件总数为4191件,平均每天超过11家企业被查封、扣押。王灿发认为,一年来,新法实施效果明㊣ 显,环境治理成效显乌云凉沉沉道著。
                  新法实施遭遇稳增长¤压力
                  2015年,新环保法的推进实施取得了很好的效果,但是,在经济下行压力之下,同样面临不小的挑战和问题。
                  评估报告这一路欺骗利用了杜世情指出,“保护优先”与保增长的矛︾盾和冲突仍然很突出,一些配套法规出台迟缓影响相关法律制度实施,环境执法能力建设滞后成为环境法治建设短板并影响新《环保法》实施效果,政府痛部门之间缺乏协调配合和信息共享限制了法律实施成效,公众参与环境保护的途径和方式不足等。
                  其中,在环境保护和经济发展的︾关系问题上,新环让他们意外保法已经明确规定了“保护优先”和“预防为主”的原则。但是,评估报告指出,在许多地区环境保护与GDP增长的矛盾仍然很突出,“保护优先”和“预防为主”的原则尚未成为各地处理经济发展与环境保护关系的指导原则。
                  评估报告认为,政府对环境质量负责尚无具体的追责程序规范,经济下行的压力可能会导致一些地方放松监管,使新环保法的“钢牙利齿”变松变软。
                  实际上,作为环保一直没有出剑法执法主体,一些地方政府在对待污染问题的态度依然较为“暧昧”。
                  今年全国两会期间,环人保部部长陈吉宁曾表示,一些地方政府重发展轻环保,发展硬、环保软,有些地方政◥府的地方保护主义严重,干预环保监测监那也是庞大之极察执法,环保的责任不落实,往往地方政府的责任成为地方环保部门的责任,同时有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在。
                  为此,评估报告建议,健全环保督政问责规范,让地方党委、政府真正落实环境保护责任。制定具体办法,健全完善督政问责的对象、范围、条件、程序、责任承担方式等规定。